重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

關(guān)于印發(fā)危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則的通知

各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市對危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，預(yù)防和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故，尤其是嚴(yán)防較大及以上事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號），結(jié)合我市實(shí)際，我委制定了《重慶市危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2014年3月4日

重慶市危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理

實(shí)施細(xì)則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市對危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，明確危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的責(zé)任劃分和管理要求，積極防范和遏制較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令393號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 在重慶市行政區(qū)劃范圍內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建筑工程”)的新建、改建、擴(kuò)建、裝修等建筑安全生產(chǎn)活動及安全管理適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱危險性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項(xiàng)工程。

危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案（以下簡稱“專項(xiàng)方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。

危險性較大的分部分項(xiàng)工程以及超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程范圍詳見住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）。

第四條 建設(shè)單位在辦理建筑工程安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供危險性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度，對施工過程中新發(fā)現(xiàn)符合危險性較大的分部分項(xiàng)工程的，應(yīng)及時更新清單和安全管理措施并報安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。危險性較大分部分項(xiàng)工程清單申報表見附件1。

第五條 施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。

第六條 建筑工程實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，建筑起重機(jī)械安裝拆卸、深基坑、附著式升降腳手架、建筑幕墻安裝、鋼結(jié)構(gòu)（網(wǎng)架、索膜結(jié)構(gòu)）安裝、預(yù)應(yīng)力、地下暗挖、頂管、水下作業(yè)等專業(yè)工程實(shí)行分包的，其專項(xiàng)施工方案可由專業(yè)承包單位組織編制。

專項(xiàng)施工方案應(yīng)符合勘察、設(shè)計單位對施工的要求，作業(yè)層和附著于結(jié)構(gòu)的施工荷載應(yīng)符合設(shè)計要求，不得超載，必要時需征求設(shè)計單位的意見。建筑工程切坡及基坑開挖支護(hù)、降水，其專項(xiàng)施工方案須經(jīng)過勘察、設(shè)計單位的簽字認(rèn)可。

第七條 專項(xiàng)方案深度應(yīng)滿足施工要求并盡量采用圖說方式表達(dá)，制圖應(yīng)符合國家制圖標(biāo)準(zhǔn)要求。方案編制應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況：危險性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。

（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計等。

（三）施工計劃：包括施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃。

（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。

（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。

（六）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。

（七）計算書及相關(guān)圖紙。

第八條 專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字并蓋單位法人公章后報監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字并加蓋監(jiān)理單位法人公章。

實(shí)行施工總承包的，專業(yè)分包單位編、審的專項(xiàng)方案，經(jīng)專業(yè)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字蓋單位法人公章后，報施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織審核。審核合格的，由施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字并蓋單位法人公章，后報監(jiān)理單位審核，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字并蓋監(jiān)理單位法人公章。

第九條 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會。實(shí)行總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。會議組織單位應(yīng)向?qū)＜抑Ц秳趧?wù)咨詢費(fèi)。

下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會：

（一）專家組成員。

（二）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人。

（三）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員。

（四）施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專職安全管理人員。

施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人確因特殊情況不能出席的，可委托本部門相關(guān)專業(yè)人員持情況說明和委托授權(quán)書出席。委托授權(quán)書格式見附件2。

（五）勘察、設(shè)計單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。

超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程專家論證會簽到表見附件3。

第十條 專項(xiàng)方案論證專家組應(yīng)當(dāng)由5名及以上專家組成，專家應(yīng)符合本細(xì)則二十一條之規(guī)定，同時還應(yīng)具備以下條件：

（一）專家組成員必須從重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會按照專業(yè)類別建立的建筑施工安全專家?guī)煜鄳?yīng)專業(yè)的專家中聘請，且?guī)А锏膶＜胰藬?shù)不得少于專家總?cè)藬?shù)的60%。

（二）確因?qū)I(yè)特殊導(dǎo)致市城鄉(xiāng)建委專家?guī)烊藛T不能滿足專家論證會需要時，施工單位可從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、各省級人民政府建立的專家?guī)熘衅刚垖＜覅⑴c論證。省、部級專家出席論證會時必須出示專家證書或提供專家資格查詢途徑。

（三）專家組成員中，在職人員不得少于3人。專家組組長由專家組成員推選產(chǎn)生，同時應(yīng)由建筑施工安全專家?guī)熘袔А飳＜覔?dān)任。因?qū)I(yè)特殊聘請的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、各省級人民政府專家，經(jīng)推選也可擔(dān)任專家組組長。

（四）該工程參建的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位人員不能作為專家組成員。

第十一條　專家論證的主要內(nèi)容：

（一）專項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整、可行。

（二）專項(xiàng)方案計算書和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

（三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實(shí)際情況；方案是否具有針對性和可操作性，方案相關(guān)圖紙、說明是否滿足施工及驗(yàn)收要求。

專項(xiàng)方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，在論證報告上簽字，并附上專家相關(guān)信息（專家資格證、單位、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、職務(wù)等）。

論證報告結(jié)論應(yīng)分為三種：通過、修改后通過和不通過。 論證報告結(jié)論為修改后通過的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家意見進(jìn)行修改完善。修改結(jié)論經(jīng)施工單位審核后，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位法人公章后報專家組組長審核，專家組組長審核簽字后，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位法人公章后，方可組織實(shí)施。報告結(jié)論為不通過的，施工單位應(yīng)當(dāng)重新編制方案，并再次組織專家論證。危險性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案專家論證審查表見附件4。

第十二條　組織專家論證的施工單位應(yīng)當(dāng)在論證會召開前從專家?guī)旆蠀⑴c論證條件的專家中聘請5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成專家組，并于論證會召開3天前，將需要論證的專項(xiàng)方案經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位審核蓋章后送達(dá)論證專家。必要時，專家應(yīng)在論證會前到施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察，了解施工現(xiàn)場實(shí)際情況后審核專項(xiàng)方案。

專項(xiàng)方案的論證應(yīng)自覺接受城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)主要是審核專家人員資格信息、參會單位人員資格，原則上不參與專項(xiàng)方案的論證，不得以任何名義干預(yù)或影響論證專家的具體活動。

第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改，調(diào)整專項(xiàng)方案。

如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。危險性較大的分部分項(xiàng)工程變更記錄表見附件5。

第十四條 專項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目部的相關(guān)負(fù)責(zé)人、專職安全員等現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。 危險性較大的分部分項(xiàng)工程交底記錄表格見　附件6。

第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改。發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或其分支機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情況，做好巡查記錄，對存在問題提出整改意見，并建立巡查檔案。

第十六條　危險性較大的分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收分階段性驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收和方案實(shí)施的總體驗(yàn)收三種，由施工總承包單位對照專項(xiàng)方案和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、操作規(guī)程的要求進(jìn)行驗(yàn)收，由監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，驗(yàn)收檢查情況應(yīng)記錄存檔。驗(yàn)收合格后，經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。危險性較大的分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收表見附件7。

第十七條 危險性較大的分部分項(xiàng)工程施工全過程中，項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人必須帶班作業(yè)；項(xiàng)目總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師必須旁站監(jiān)理。帶班、旁站情況應(yīng)記錄在施工日志和監(jiān)理日志上。

第十八條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，針對工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。

第十九條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位報告；建設(shè)單位接到監(jiān)理企業(yè)報告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)及時向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。

第二十條　市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定專家?guī)旆诸悩?biāo)準(zhǔn)、專家資格審查辦法和管理制度，并按專業(yè)類別建立專家?guī)?，定期更新專家?guī)斓膶＜颐麊巍?/p>

專家名單向社會公布。

第二十一條 專家?guī)熘袇⑴c超過一定規(guī)模危險性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)方案論證的專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）誠實(shí)守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)。

（二）從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。

第二十二條　建設(shè)單位未按規(guī)定提供危險性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施的，對不按專項(xiàng)方案實(shí)施的施工單位未責(zé)令停工整改的，對拒不停工整改的施工單位未向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告的；施工單位未按規(guī)定編制、實(shí)施專項(xiàng)方案的；監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項(xiàng)方案或未對危險性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施監(jiān)理的，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。